各乡镇党委、政府，县直各部门，企事业及省市驻丹各单位:
《山丹县治理高价彩礼推动移风易俗的实施方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于“开展移风易俗、弘扬时代新风行动”的重要部署及《甘肃省治理高价彩礼推动移风易俗的指导意见》和《张掖市治理高价彩礼推动移风易俗的实施意见》要求，不断深化“美丽乡村，文明家园”陇原乡村文明行动，全力推进“精神扶贫”工程，引导广大党员干部群众更新思想观念，革除陈规陋习，有效治理部分乡(镇)村婚嫁彩礼过高、婚丧事宜大操大办等突出问题，树立和谐民风、文明新风、社会清风，助推脱贫攻坚和全面建成小康社会，加快建设幸福美好“五型山丹”,制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于“要旗帜鲜明反对天价彩礼，旗帜鲜明把反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、抵制封建迷信作为农村精神文明建设的重要内容，推动移风易俗，树立文明乡风。要发挥红白理事会、村规民约的积极作用，约束村民攀比炫富、铺张浪费的行为，引导树立勤俭节约的文明新风”的重要批示精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，进一步巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，推动移风易俗专项行动，努力形成文明婚嫁新风尚。
二、工作目标
针对部分乡镇、村婚嫁彩礼过高、婚丧事宜大操大办等突出问题，坚持目标导向，以治理高价彩礼推动移风易俗为重点，注重加强教育引导、制度约束和实践养成，推动形成文明乡风。
一--2018年7月底，111个行政村和6个社区普遍建立红白理事会机构，制定运行章程，修订完善村规民约，形成“有人管事、按章理事、机制健全、服务规范”的机制。
一--2019年6月底，全县建成治理高价彩礼推动移风易俗示范乡镇6个，每个乡镇创建50%的村为示范村(社区),婚嫁彩礼、婚丧事宜费用明显下降，因婚返贫现象得到有效遏制。
一--2020年底，实现移风易俗工作与全面建成小康社会协调发展，群众婚丧嫁娶观念明显转变，婚事新办、丧事简办、文明理事的社会风尚全面形成。
三、基本原则
(一)坚持宣传教育与法规民俗相结合。坚持正面宣传教育引导，广泛宣传婚事新办、丧事俭办的典型，引导广大党员群众转变思想观念，摒弃陈规陋习。同时根据法律法规及民俗特点，修订完善村规民约，尊重传统文化礼仪，使民间习俗与时代精神相契合相适应，推动形成婚丧嫁娶简办、其他喜事不办的文明风尚。
(二)坚持破除陈规陋习与尊重乡风民俗相结合。正确处理婚俗新风与传统礼俗、习惯的关系，既弘扬社会新风，破除陈规陋习，也要注意把握政策界限，尊重传统礼俗，确保遏制高价彩礼工作体现民意、顺应民心，稳妥推进。
(三)坚持解决突出问题与建立长效机制相结合。将婚嫁彩礼“限高”、婚丧事宜简办作为突破口和着力点，紧盯问题突出的乡镇，综合施策抓整治，持之以恒促转变。同时要着眼长远，对症施策，从关键环节入手，建立健全长效工作机制。
四、重点任务
(一)实行城乡共治
各乡镇、各部门单位要结合实际，制定针对性、操作性强的实施方案，明确目标任务、工作重点、具体规定和措施办法，《实施方案》于2018年7月底前报县文明办。坚持城乡同步治理，整体推进，力争用3年左右时间，使群众婚嫁观念明显转变，婚丧事新风尚基本形成，乡风文明明显提升。彩礼总数控制在6万元以内，礼金标准控制在200元以内，宴席每桌价格农村控制在600元以内、城区控制在1000元以内，菜品以本地食材为主，烟每盒不超过20元，酒每瓶不超过100元。(责任单位:各乡镇、各部门单位、各社区)
(二)注重教育引导
1.营造浓厚氛围。充分发挥山丹电视台、政府门户网站及山丹新媒体微信平台和电子屏、宣传栏、文化墙等宣传阵地作用，大力宣传勤俭节约、劳动致富、厚养薄葬的好故事，深刻揭露高价彩礼、炫富比阔、铺张浪费的危害性，注重用身边事教育身边人，提高群众思想认识，转变传统观念，在全社会形成自觉抵制高价彩礼和陈规陋习的浓厚氛围。(牵头部门:县委宣传部;责任单位:各乡镇、县文广新局、县信息办)
2.开展理论宣讲。县、乡镇、村三级联动，组织理论骨干进机关、进农村、进社区、进家庭、进企业开展宣讲活动，特别是要结合“精神扶贫”工程，各帮扶单位要深入帮扶村开展宣讲活动，讲清高价彩礼影响家庭和睦、败坏社会风气、引发社会矛盾的危害性，引导干部群众充分认识治理高价彩礼、推动移风易俗的重要性，自觉摒弃陈旧落后的思想观念，逐步改变婚丧嫁娶事宜中存在的陈规陋习。(牵头部门:县委宣传部;责任单位:各乡镇、各部门单位)
3.强化法治教育。大力普及《婚姻法》《妇女权益保障法》《老年人权益保护法》《未成年人保护法》等法律法规，增强广大干部群众懂法、尊法、守法意识，自觉抵制高价彩礼，自觉履行家庭义务，维护自身合法权益。(牵头部门:县司法局;责任单位:各乡镇，县民政局、县教体局、县妇联、团县委、县老龄办)
(三)强化群众自治
着力加强基层组织建设，突出村(社区)党组织的政治功能，充分发挥好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，使基层党组织成为治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动的一线战斗堡垒。将治理高价彩礼推动移风易俗与“三治”共管社会治理体系相结合，充分发挥百姓参政团、道德评议团、百事服务团和农村老党员、老干部、老军人、老教师、老模范“五老人员”等新乡贤在治理高价彩礼、推动移风易俗中的宣传劝导和教育监督作用。要建立健全红白理事会，制定具体可操作性强的运行章程，尚未建立的，要在2018年7月底前全部建立;已经建立但作用发挥不到位的，要针对存在的问题，采取有效举措加以解决，形成“有人管事、按章理事、机制健全、服务规范”的机制。要修订完善村规民约，推广签订“婚丧事宜简办承诺书”，把抵制高价彩礼、反对婚丧事宜大操大办、遏制铺张浪费行为等作为重要内容，并长期宣传贯彻，使其成为广大群众自我教育、自我管理、自我提高的制度规范。各乡镇要指导各村结合各自实际，对村内婚嫁彩礼、礼金、宴席等事宜制定严于县上“限高”要求的具体量化标准，并严格执行， 有效遏制“因婚返贫”“因礼返贫”现象。(牵头部门:县委组织部、县民政局;责任单位:各乡镇、各部门单位、各社区)
(四)发挥典型示范引领作用
1.抓住“关键少数”。坚持把纪律和规矩挺在前面，充分发挥党员干部、“两代表一委员”，以及所有行使公权力的人员和医生、教师等财政供养人员等“关键少数”，在治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动中的示范引领作用，按照中央八项规定精神，制定党员干部、公职人员带头抵制高价彩礼、推动移风易俗有关纪律规定，明确纪律方面的“硬约束”，体现纪严于法的要求，建立婚丧事宜报备制度并严格执行。禁止党员干部等“关键少数”干涉婚姻自由、索要高价彩礼、大操大办、炫富比阔、铺张浪费等行为，更不能在婚丧事宜中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，并把执行相关纪律情况作为民主生活会或年度工作总结必须报告的事项，对违反相关规定的予以严肃查处。党员干部、公职人员等“关键少数”要积极引导家庭成员、直系亲属自觉抵制高价彩礼、反对陈规陋习，切实为群众树立榜样和标杆。(牵头部门:县纪委;责任单位:各乡镇、各部门单位)
2.突出典型引领。把治理高价彩礼推动移风易俗作为文明单位、文明社区、文明村镇和精神文明建设示范点创建的重要内容，加大测评分值和权重，对工作不力的取消评选资格或撤销荣誉称号。坚持抓点带面，各乡镇每年至少培育30%的村(社区)为治理高价彩礼推动移风易俗示范村(社区),并深入总结推广工作经验，于2020年底实现全覆盖。把抵制高价彩礼引领社会新风作为评选表彰优秀共产党员、优秀共青团员、道德模范、文明家庭、最美家庭、五星文明户等荣誉称号的重要条件，用榜样力量,引领人们的思想行动,形成文明婚嫁新风尚，不断扩大治理效果。把反对高价彩礼、推动移风易俗作为征信体系建设的重要内容和个人信贷政策的重要依据，对遵守的给予褒奖，对反对的给予惩戒。(牵头单位:县文明办;责任单位:各乡镇、各部门单位)
3.讲好新风故事。充分发挥道德讲堂传播作用，邀请先进典型开展宣讲活动，教育引导广大群众从自身做起、自觉移风易俗、杜绝高价彩礼，发挥道德评议会作用，分享先进典型好做法，评议身边陈规陋习，增强道德约束力。坚持以文化人，创作编排反映移风易俗的文艺作品，运用“快乐老乡”“百姓舞台”等平台，广泛展演，大力宣扬移风易俗的先进事迹。结合“婚育新风进万家”“传家训、立家规、扬家风”“我们的节日”主题活动，讲好移风易俗典型故事。(牵头单位:县文明办;责任单位:各乡镇、县文广新局、团县委、县妇联)
(五)严厉打击涉婚违法犯罪行为
围绕高价彩礼及负面影响，严厉打击盈利性婚介行为和恶意性谈婚论嫁行为，形成勤俭持家、向上向善的社会风气。针对侵害妇女合法权益的行为，开展联合专项治理行动，全力化解因高价彩礼产生的矛盾纠纷，依法打击干涉婚姻自由、买卖婚姻、婚姻诈骗等违法行为，坚决遏制婚介人员哄抬彩礼、索要高额佣金等行为，严厉查处涉婚诈骗、彩礼纠纷等案件，化解潜在矛盾，杜绝刑事隐患。(牵头部门:县委政法委;责任单位:县公安局、县法院、县检察院、县民政局、县司法局)
(六)优化婚嫁服务环境
加强职业婚姻介绍人员管理，实行民政部门登记备案制度，组织开展经常性的政策解读、普法教育和职业道德教育，签订从业行为承诺书，促使其成为婚嫁新风的倡导者、宣传者、推动者。依法打击职业婚姻介绍人员对高价彩礼推波助澜等违法行为。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，为适龄青年搭建交流沟通平台，组织节俭文明、简约时尚的集体婚礼，引导和带动青年践行婚嫁新风尚。每年至少举办一次集体婚礼，吸引更多新人参与，引导青年自觉抵制高价彩礼，自觉践行婚嫁新风尚。(牵头部门:县民政局;责任单位:县总工会、团县委、县妇联、县文广新局、县电视台)
五、工作要求
(一)统一思想，提高认识。各乡镇、部门单位和广大党员干部，要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，统一思想认识，提高行动自觉，充分认识高价彩礼问题的严重性危害性，把治理高价彩礼、推动移风易俗，作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体举措，作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，作为打好打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的有效手段，作为推进“美丽乡村，文明家园”陇原乡村文明行动和“精神扶贫”工程的着力点，切实增强紧迫感责任感，主动作为，综合施策，在全县上下广泛深入开展治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动，努力形成文明婚嫁新风尚。
(二)加强领导，靠实责任。各乡镇、部门单位要严格落实主体责任，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，明确工作目标任务，认真履行职责，密切协作配合，形成强大工作合力。建立治理高价彩礼、推动移风易俗联席会议制度，县委宣传部(文明办)负责牵头抓总、统筹协调，定期不定期调研督查，研究解决发现的问题，通报各乡镇治理情况，推动工作落实。县民政局要对婚丧事务管理、对群众自治组织进行业务指导培训。县总工会、团县委、县妇联等群团组织要广泛联系职工、青年、妇女进行引导教育。县委政法委要对买卖婚姻及骗婚等违法行为进行严厉打击。县纪委监委要对违反规定的党员干部、公职人员等“关键少数”依纪依规进行查处。
(三)加强宣传，营造氛围。县委宣传部、县电视台、县信息办等新闻媒体要大力宣传治理高价彩礼问题的重要意义和重点任务,宣传各乡镇、部门单位的好做法、好经验。要开办以治理高价彩礼为主题的专题专栏，加大治理高价彩礼、推动移风易俗的宣传报道力度，营造全社会关心、支持、参与治理高价彩礼的的良好氛围。
(四)强化督查，严格考核。各乡镇要制定具体的工作方案，采取多种形式，有计划、有步骤地组织实施。县委组织部、县督查考核局要做好治理工作的考核管理，将治理高价彩礼作为评价领导班子、领导干部政绩的重要指标，对疏于监督管理、长期得不到纠正的，要进行通报批评、挂牌督办，推动治理工作落地见效。县文明办要把治理高价彩礼工作纳入精神文明建设目标责任管理和考核体系。各乡镇、各部门单位要把治理高价彩礼、推动移风易俗纳入村(社区)、党员干部目标管理责任书进行考核。各乡镇、各部门单位每年12月15日前要将贯彻情况报县委宣传部(县文明办),由县委宣传部(县文明办)汇总报告县委、县政府。
